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中国网4月13日讯（记者 赵晓雯）自然资源部国土空间用途管制司司长赵毓芳12日在自然资源部召开的4月份例行新闻发布会上透露，今年将在去年600万亩土地利用计划总量的基础上，增加50万亩土地利用计划，来支撑和保障今年的建设用地总需求。

赵毓芳介绍称，从今年一季度用地审批数据看，全国批准项目用地预审73.9万亩，同比增加51.7%，交通运输、水利设施、能源用地占比分别为72.5%、6.3%、6.6%。其中，自然资源部审批建设项目用地预审49件，涉及用地23.5万亩，涉及投资约6000亿元，为重大建设项目立项投资提供空间支撑。

同时，采取先行用地审批承诺、分期分段用地报批、成立用地要素保障专班、报批审查周调度等一系列政策措施，多措并举，加快先行用地、农用地转用和土地征收审批，支持建设项目依法依规开工建设，推进建设项目尽快形成实物工作量。一季度自然资源部批准重大项目先行用地42件、面积1.88万亩，同比增长235.7%，支持重大项目控制工期的单体工程，如交通项目中的桥梁、水利工程中的坝区等先行开工建设。

谈及今年的土地利用计划总量安排，赵毓芳表示，主要考虑今年是落实“十四五”规划的关键之年，同时也考虑到当前的经济运行形势，推动“十四五”规划确定的重大项目，特别是城市群、都市圈现代基础设施加快建设，因此基于去年600万亩的基础，增加了50万亩的土地利用计划总量。

赵毓芳指出，总量的安排能否落实到位、精准有效，更多体现在配置规则上。自然资源部在土地配置规则方面采取了5项措施。

一是对重大项目用地，实行计划重点保障。对纳入清单的国家重大项目、国家军事设施重大项目以及符合要求的省级人民政府重大项目，建设用地依法依规批准后，自然资源部将依据清单直接配置计划指标，避免出现“项目来了还要去找计划”。

二是对未纳入重点保障的项目用地，继续实施“增存挂钩”机制。既算“增量”账，更算“存量”账，地方盘活存量建设用地越多，相应所获得的新增计划规模额度越高，由此去督促地方下大力气盘活存量。

三是分解下达基础指标，增强省级统筹能力。根据前三年盘活总量的一定比例来产生基础指标，下达之后由省级统筹使用。特别是对那些原有存量土地规模不多、盘活空间不足，难以产生增量计划的，这部分由省里调剂补贴、合理安排。

四是突出耕地保护导向，探索实施奖励机制。对超额完成耕地保护任务的省份，按照一定比例给予计划指标奖励。今年，辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古、新疆等9个省(区)获得了该项奖励指标。

五是单列安排专项计划，助力乡村振兴发展。主要是两项指标，一是继续单列每个脱贫县600亩计划指标，“戴帽”专项下达，明确不得挪用；二是继续单列农民建房计划指标，专项用于农村村民住宅建设，实报实销。

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